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北京公租房被转作民宿 打击中介能讨回公平吗?

2018-09-26 14:00:31 来源: 京晨晚报网 作者:
摘要: 原标题:北京公租房被转作民宿 打击中介能讨回公平吗?
文 | 熊志
新京报记者日前在北京多个公租房小区调查发现,部分公租房存在被转租、改造成民宿经营的乱

原标题:北京公租房被转作民宿 打击中介能讨回公平吗?

文 | 熊志

新京报记者日前在北京多个公租房小区调查发现,部分公租房存在被转租、改造成民宿经营的乱象,有房产中介通过58同城和安居客平台发布房源信息并带人看房。中介称,承租人以低额价格承租,转手高价出租。9月21日,北京市住建委、网信办对58同城等发布严重违法房源信息的平台进行专项整治。

据住建委最新消息,针对以上两户违规使用公租房家庭,东城区和石景山区住房保障管理部门,正在依规取消保障资格,且5年内不得再次申请保障性住房,计入不良信用档案。对转租行为涉及的中介公司,朝阳区和石景山区住建房管部门正在调查取证,并将依法依规严肃处理。

公租房是提供给存在居住困难的夹心层的保障住房,所以租赁的价格比市价要低很多。像媒体采访提到的燕保京原家园公租房项目,租金标准是37元每平方米每月,整套月租只有一两千,加上低保抵扣额度,原租金可能只有几十元,不过转手就能租到三四千元。

公租房远低于市场的价格水平,留下了套利空间。但既然姓公不姓私,它的产权就属于政府或公共机构,私人有使用权,无权转租或者改变使用用途。

因为资金来源于财政补贴,为了保障分配的公平,《公共租赁住房管理办法》对申请和审核条件有明确的限制。此外,第二十七条规定,“转借、转租或者擅自调换所承租公共租赁住房的”,应当退回公共租赁住房,同时五年内不得再次申请公共租赁住房。

新闻提到的转租甚至改造成民宿经营,已是明确的违规。事实上类似的案例,几乎在各地都不同程度的上演过,一方面它说明公租房的价格水准偏离市场太多,导致转租、经营获利的空间太大,另一方面意味着日常监督机制和黑名单制度流于纸面,公租房救济功能被扭曲。

一些公租房被明目张胆地挂上中介平台转租,中介不可能不知情。尤其是改成民宿经营,如果有经营许可证,是如何获得?如果没有,为何能够在各个平台上发布民宿的信息?说到底这些平台为了能分食公租房转租的利益,没有尽到基本的审核义务。比如58同城客服的客服就直言不讳的表示,没有房产证也能发布房源,“交100元费用就可以了”。

公租房管理办法对地产机构和经纪人,同样有相应的惩罚性规定。然而不少曝光的互联网中介平台,早已不是第一次违规。不患寡而患不均,公租房本意是救济中低收入群体,也是避免让高房价对那些对价格真正敏感的群体形成挤压。如果被当做牟利的工具一条龙经营,对那些没分到房的群体而言是巨大的不公,住房管理部门有义务力保分配公平。

值得追问的恰恰在于,从媒体报道看,公租房被转租难逃徇私舞弊的质疑——中介敢于将房源挂到平台上公开招租,因为每年两次的定期检查,都会被物业提前透露给中介。再者,考虑到那些将公租房转租的租客,理论上至少还有一套或租或买的自住房源,这也说明公租房从资格审查环节就出了问题,且退出机制如同虚置。流程在哪一环节失守,需要调查清楚。

此前有关廉租房、公租房的租赁乱象不在少数,比如开宝马的住廉租房。知名经济学家茅于轼“廉租房不该建厕所”的言论,曾引起了不小争议,指责其冷血的声音不在少数。

结合新闻来看,有套利空间的确就存在腐败的可能。降低居住品质,筛选对价格最敏感的群体,虽然看上去不那么人性化,但未必不是一种保障分配公平的思路。至少它提醒我们,公共救济也得尊重市场规律,公租房这种依靠政府补贴的救济性福利,本身是反市场的,要保证救济公平,就不能低估将它投放到市场上套利的冲动。

要断绝公租房被转租、经营的可能,需要耗费太高的执法成本,理论上不太现实,不过有些工作可以做得更充分,比如加强公示力度,提升抽检频率,等等。长远来看,保障中低收入者的居住需求,最终还是得回到市场,在公租房之外,适当容许城中村这种中低收入居住区的存在,保证租房市场的供应量。另外要提醒的是,切忌走租房限价的路,那只会提升中低收入者的租房难度。

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