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64个地方政府成“老赖” 河南江苏“上榜”前二

2018-09-18 11:42:00 来源: 京晨晚报网 作者:
摘要: 原标题:64个地方政府成“老赖” 河南江苏“上榜”前二
高铁霸座男被纳入铁路失信系统,被限制乘火车180天,除自然人外,还有64个地方政府及相关机构成了“官方

原标题:64个地方政府成“老赖” 河南江苏“上榜”前二

高铁霸座男被纳入铁路失信系统,被限制乘火车180天,除自然人外,还有64个地方政府及相关机构成了“官方老赖”登上“全国失信被执行人名单”,上榜原因五花八门,如拖欠水费、拖欠工程款、拖欠房屋赔偿款等。搜狐号“数字之道”梳理了他们怎么就上了“黑榜”。

河南江苏“上榜”前二

提起“老赖”,公众最熟知莫过于“马上回国贾跃亭”。最高法的网站目前展示了8起对他的执行案件,最近一次的立案时间是2018年9月12日。

不仅贾跃亭这样的自然人“够资格”上榜,一些地方政府也可以“榜上有名”。数字之道查阅“全国失信被执行人名单”,以“人民政府”为关键词,在全国失信被执行人名单中,共查到自2015年11月27日以来的70起“官方老赖”案例,共涉及64个地方政府(有的上榜理由可不止一条)。

就以上的这70起“官方老赖”的案例来看,河南省数量最多,共18起,占总数的1/4,江苏和山东分别以9起和8起,位列第二、第三名。以河南省为例,有应该赔偿原告损失43.7万的洛阳市西工区人民政府,有理应反还原告购房款232万元的嵩县城关镇人民政府,值得一提的是河南省这18起案例中,有8起分布在周口市,包括其下辖的项城市人民政府、项城市南顿镇人民政府等,还包括拖欠原告3.3万元打井款的郸城县宁平镇人民政府。敢问宁平镇人民政府,这是“吃水忘了挖井人”的节奏吗?

欠钱不还是“主流”

根据《最高人民法院公布失信被执行人名单信息的若干规定》(2017年5月1日起执行),“老赖”对应的“学名”,即“失信被执行人”,其实包含6种情况:

面对这“6大罪状”,以上70起“官方老赖”的案例中,有些地方政府可能不止触犯一条。“有履行能力而拒不履行生效法律文书确定义务的”共计58起,占82.9%;“违反财产报告制度的”和“无正当理由拒不履行执行和解协议的”分别有5起,共占14.3%;“其他规避执行”的有2起,“以伪造证据、暴力、威胁等方法妨碍、抗拒执行的”有1起。至于其执行情况,只有4起案例是“部分未执行”,其余66起均为“全部未执行”。

有履行能力却拒不执行的官方老赖占上榜名单的8成,这其中很多欠钱不还。政府还能欠钱不还?这些地方政府到底欠了多少钱?

除此之外,有些政府的“上榜理由”让人啼笑皆非。例如,福建省莆田市涵江区国欢镇人民政府因为没有按已生效判决向原告提供“码头村2007年至2015年各年度种粮直补分户发放情况”的政府信息,被视为“有履行能力而拒不履行生效法律文书确定义务的”成了老赖;新疆库尔勒市上户镇人民政府拖欠水费48.5万元,仅滞纳金就有42634.86元。

更有甚者,湖南省益阳市安化县羊角塘镇人民政府在执行文书中被要求将羊角塘镇大市场的16、29号门面房返还给原告,并且按每月100元赔偿第29号门面房的损失(从2004年5月28日开始计算至返还之日止)。

谁来为“官方老赖”买单?

就现实情况来看,不管面对官方老赖还是个人老赖,想把欠的钱要回主要是靠原告申请,法院执行。但就和很多“死猪不怕开水烫”的个人老赖一样,对于官方老赖,如果没有可执行财产,或者老赖根本不配合执行,除了一次次申请执行、恢复执行外,还有什么别的办法?

《最高人民法院关于公布失信被执行人名单信息的若干规定》(2017年5月1起施行)的第八条第4款明确规定,“国家机关、事业单位、国有企业等被纳入失信被执行人名单的,人民法院应当将失信情况通报其上级单位、主管部门或者履行出资人职责的机构。”

比上报“影响”更大的是登上“失信黑名单”,人民网曾在《政府成“老赖”背后是公信力的“破产”》一文中举例,辽宁省丹东市宽甸县长甸镇政府欠原告247万元,拖欠19年,本金加利息已高达3700余万元,2016年6月长甸镇政府被纳入失信黑名单。不得不面对“丢脸都丢到全国”的囧地。

政府成老赖是一项“集体行为”,《最高人民法院关于限制被执行人高消费的若干规定》(2015年7月22日起施行)的第三条规定“被执行人为单位的,被采取限制消费措施后,被执行人及其法定代表人、主要负责人、影响债务履行的直接责任人员、实际控制人不得实施前款规定的行为。”

官方老赖背后的责任人和个人老赖一样,将被限制高消费行为以及高级的出行方式。 那么,地方政府失信,谁不能坐高铁呢?一般来说,受此“牵连”的是地方政府的市长/县(区)长/乡(镇)长等。比如,此前案例中“官方老赖”X乡的乡长出差就只能选硬座或硬卧,不能乘坐软卧、高铁、飞机。

很多官方老赖的欠钱历史颇有悠久,“负责人”可能早都换了,“铁打的岗位,流水的官”,前任留下的几十万、上百万的“窟窿”为什么要现任背锅?不好意思,目前确实没有对“前任”的处罚。

不过一个颇为人性的处理是:如果 “官方老赖”的“负责人”是因私消费,例如X乡长并非出差,而是走亲访友。他可以向执行法院提出申请,执行法院审查确属因私消费的,会准许。

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