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3胎重罚 河南柘城不知道生娃也是“国事”?

2018-08-14 18:45:02 来源: 京晨晚报网 作者:
摘要: 原标题:3胎重罚 河南柘城不知道生娃也是“国事”?
文丨王倩
3胎罚3倍年收入,河南柘城这一做法引发网络哗然。
近日,河南柘城召开动员会,全面启动社会抚养费

原标题:3胎重罚 河南柘城不知道生娃也是“国事”?

文丨王倩

3胎罚3倍年收入,河南柘城这一做法引发网络哗然。

近日,河南柘城召开动员会,全面启动社会抚养费征收工作。社会抚养费由县卫生计生委或县卫生计生委委托乡(镇)人民政府和街道办事处征收,征收人群主要面向全县三孩以及以上家庭,征收标准为夫妻双方上一年度纯收入的三倍。

在社会生育率非常不乐观,放开二胎生育后人口专家依旧忧心忡忡的形势下,还有地方在力推罚款政策,已让人感到不可思议,而“3倍年收入”的高额罚款金额,更是显得吃相难看。所以网上对柘城的做法满是嘲讽和批评,可是客观来说,并不是柘城一地“倒行逆施”,其实是全国的普遍做法。

(社会抚养费征收标准为夫妻双方上一年度纯收入的三倍)

中国《人口与计划生育法》规定,不符合相关规定生育子女的公民,应当依法缴纳社会抚养费。社会抚养费的具体征收标准由省、自治区、直辖市自行规定,数额的参考征收标准是当地城镇居民年人均可支配收入和农村居民年人均纯收入。

具体到河南省的规定是:违反法律、法规规定生育第三个及以上子女的,每多生育一个子女,分别按发现违法行为时男方和女方户籍所在地县(市、区)上一年度城镇或者农村居民人均可支配收入的三倍征收社会抚养费。

这样看来,比起人均可支配收入,此次征收夫妻双方纯收入的3倍,现实中有可能高于河南省规定。在执行已然显得不合情理的法规,不是尽量“枪口抬高一寸”,而是挖空心思想要多罚一些钱,这也是舆论大为不满的原因。就此而言,柘城被特别揪出来骂也不冤枉。

在河南之外,别的省份收社会抚养费其实也不含糊。近日,广东省佛山市顺德、高明、三水三区公布的2018年社会抚养费征收标准,超生1个子女征收3倍(当地城镇或农村常住居民人均可支配收入),超生2个子女征收6倍(当地常住城镇或农村常住居民人均可支配收入)。

时间往前,在放开二孩之前,社会抚养费的数额可能更高。媒体报道,2015年山东省社会抚养费的征收标准是二胎罚4倍(当地城镇或农村居民人均纯收入),三胎罚6倍以上10倍以下。

所以,现在虽已全面放开二孩生育,但实际上还是“计划生育”——鼓励生二胎,不能生三胎,而且“超生罚款”依旧严重。

中国的生育政策,从独生子女,到双独二孩、单独二孩,再到全面二孩。随着人口形势的演变,以及一些人口专家的不断呼吁推动,正在朝自由生育的方向缓慢推进。这种改变的速度,相比于日趋严峻的老龄化趋势,其实是远远不够的。因为认识到危机,一些地方其实已经在慢慢转变观念,鼓励生育已经成为越来越常见的新闻。

(图片来源:视觉中国)

继6月辽宁首次提出探索鼓励生育的奖励政策以来,多地都出台了积极的生育政策:湖北咸宁生二孩产假延长至6个月、配偶护理假延长至1个月,二孩就读幼儿园可减免保教费,二孩家庭购房享受补贴;陕西省则表示,适时全面放开计划生育,出台鼓励生育措施,通过对生育进行补贴奖励等方式提高生育意愿。

值得一提的是,最近还有媒体报道,同在河南省的一农业大县,村里一个家庭生3个或者4个孩子的情况也不少,现在几乎不再需要交罚款,户口办理也没有任何阻挠,孩子出生前的产检、住院费等也能享受到一定的补助。这才是地方更明智的做法。

遗憾的是,也有不少地方跟柘城一样,还在“落后地”强力征收社会抚养费。据媒体近日报道,因拒缴社会抚养费,湖南岳阳汨罗市15个镇的221名违法生育对象被法院纳入失信被执行人名单。

数据显示,近年来,中国的生育率已低于1.5,步入低生育率国家行列。为应对人口老龄化、出生率低的现状,国家已逐步开始鼓励生育。人民日报海外版前几日也发文:生娃,是家事也是国事。指出各地的“二孩”鼓励政策,不能画饼充饥,而是要落到实处。

在这种人口形势和舆论环境下,征收社会抚养费真的是“逆流而上”的行为。当然,需要改变的不仅是河南柘城,而是要尽快在国家层面明确政策,既然认识到人口形势,早日放开管制实现自由生育,才是对不合理社会抚养费的釜底抽薪。

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